15/04/2008

Servicios de telecomunicaciones e información para los pobres Hacia una estrategia de acceso universal

Autor(es): Navas-Sabater, Juan; Dymond, Andrew; Juntumen, Niima

Editorial: Banco internacional de Reconstrucción y fomento, Banco Mundial
Lugar de Edición: Washington D.C, United Sates of America
Fecha de Edición: 2003

Reseña (tomada del propio texto)

El acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones ha asumido un papel primordial en la promoción de un desarrollo económico sostenible y la reducción de la pobreza; sin embargo, el acceso a las redes de comunicación aún se concentra en unas pocas regiones y grupos poblacionales, y las líneas de esta nueva “brecha digital” siguen de cerca y complementan las brechas existentes en materia de ingresos y economía. Las innovaciones tecnológicas, las presiones económicas y las reformas regulatorias tornan más asequible el acceso a las tecnologías de la información y comunicaciones (TICs) y brindan oportunidades para reducir la brecha digital.

Esto documento de trabajo presenta algunas políticas y medidas regulatorias, incluyendo incentivos para atraer inversiones en áreas que presentan altos costos y desafíos, que pueden utilizarse en diferentes escenarios para eliminar la brecha digital. Si bien la experiencia del Grupo del Banco Mundial muestra un número creciente de proyectos con componentes específicos de acceso universal destinados a cerrar la brecha de acceso, este documento propone alternativas de apoyo por parte del Grupo del Banco Mundial para las políticas de acceso universal, a través de una combinación adecuada de asistencia técnica e inversiones.

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26/11/2007

Regulatel sobre seguridad y protección de la información

(extracto literal tomado del editorial)

La presente edición se enfocó al tema de la seguridad y protección de la información, aspecto que toma gran importancia en relación a los últimos hechos sucedidos en el Reino Unido donde quedó expuesta una gran parte de la población al extraviarse información de carácter personal. Estos hechos nos hacen reflexionar sobre la importancia hoy en día de asegurar la información y contar con medidas y procedimientos de seguridad que garanticen la protección de la información y la tranquilidad de la población.

Encontramos en este número un artículo sobre privacidad y el flujo de datos trasnfronterizos como una oportunidad para la promoción de nuevos mercados en la era digital. Asimismo, se trata la seguridad, la intimidad y la toma de decisiones,ratificándose la importancia del criterio de los hacedores de políticas públicas para que se respete el derecho a la intimidad y se proteja adecuadamente nuestra información.

Es de especial importancia el artículo sobre ciberseguridad, regulación y gobernanza de Internet, en el cual afirma que los gobiernos, así como la comunidad de Internet, se encuentran ante el reto de garantizar la seguridad en las redes, en la información y en los servicios, así como fomentar y promover el uso de Internet para continuaraprovechando los beneficios que provee en el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs).

Finalmente, y no menos importante, abordamos un tema muy importante hoy en día relacionado a la seguridad de la Voz sobre IP (VoIP), donde se presentan algunas amenazas a las que está expuesta como los ataques de denegación de servicios (DoS), los virus y malaware, el fraude de servicio, el robo de identidad, entre otros; y sedescriben las funciones de la encriptación como elemento necesario para cualquier solución de seguridad, aunque finalmente se concluya que la seguridad completa de VoIP debe contar con más herramientas que la encriptación.

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10/11/2007

CIUDADANOS 2.0: Nuevas tecnologías y participación ciudadana en el era digital

La emergencia de la llamada Web 2.0 o red orientada a la participación del usuario ha traído consigo un crecimiento de la atención de los usuarios hacia las redes sociales en Internet. Como casi todo lo novedoso, los jóvenes son los primeros en apropiar la tecnología y a ello deben su éxito servicios conocidos como Hi5, MySpace, y, recientemente, Facebook.

Pero las redes sociales no son un fenómeno producido por Internet y las nuevas tecnologías, de hecho han existido por siglos. Redes sociales son las familias, los clubes, las cofradías, colegios profesionales, logias, iglesias y grupos religiosos; también lo son las redes de investigadores y colegios invisibles, partidos políticos, y organizaciones de base, entre muchos otros. Las comunicaciones a través de Internet y otros medios, permiten hoy en día que estas redes interactúen con mayor facilidad, incrementando no solo el número de conexiones que una red puede manejar eficientemente, sino también la calidad de las mismas en términos de intercambio entre los miembros. Esto, por supuesto, sin barreras de tiempo y espacio.

Entre las características de estos nuevos espacios para la creación de redes sociales (Mayfield, 2005) están el hecho de ser construidas desde abajo hacia arriba y centradas en la persona (egocéntricas), además de ser controladas por el usuario, descentralizadas en términos espaciales y auto-organizadas.

El caso emblemático de las nuevas tecnologías y las redes sociales es el de la producción comunitaria de software, a través la llamada comunidad de Software Libre, comunidad concentrada en la producción de software en forma colectiva: diversos programadores en el mundo colaboran realizando modificaciones al código fuente de forma tal que en conjunto obtienen un producto que difícilmente lograrían actuando por separado. Son autores de un producto colectivo o también conocido como un “bien común”, propiedad de todos[1].

El éxito de esta acción colectiva ha llevado a la conformación de un movimiento global llamado Creative Commons (Lessig 2001) que busca eliminar las barreras a la creatividad impuestas por la legislación de los derechos de autor, permitiendo así que las producciones creativas puedan ser compartidas para que sean modificadas, adaptadas y distribuidas libremente, reconociendo ciertos derechos de los autores que forman parte de esta red, voluntariamente.

Quizás otra importante característica de estas nuevas redes sociales es que aprovechan de un proceso de cambio propio del desarrollo de Internet: la des-intermediación y la re-intermediación. Es así que la participación ciudadana estaría dejando de ser intermediada a partir de estructuras e instituciones y pasaría a conformar parte de la acción directa del ciudadano y su entorno, re-intermediada a través de redes sociales, weblobs y espacios colaborativos.

La red otorga libertad a los individuos, un espacio dónde cada persona puede, sin necesidad de pedir permiso, dejar huella de su existencia y sentirse parte de este mundo. Lawrence Lessig (2001) señala que la arquitectura de la red dificulta el control de la expresión por parte de los grupos de poder y que ello constituye un entorno para el desarrollo de la individualidad, la creatividad y la libertad de expresión.

Cabe precisar, sin embargo que el valor de dicho individualismo en las redes sociales facilitadas por Internet no está en el individuo si no en el accionar comunitario y en la capacidad de crear en conjunto. No es casual que la revista Times (Grossman 2006) señalara como el personaje del año en 2006 al individuo participante.

America loves its solitary geniuses—its Einsteins, its Edisons, its Jobses—but those lonely dreamers may have to learn to play with others.”

[América ama a sus genios solitarios - sus Einsteins, Edisons, Jobs- pero estos soñadores solitarios deben aprender a trabajar con los demás.]

Esta acción colectiva facilitada por las Tecnologías de la Información (TIC) dio muestra de su fortaleza en la llamada “Noche de los Mensajes Cortos” cuando un individuo indignado, al ver que los medios de comunicación replicaban la versión oficial sobre los atentados de Atocha (11 de marzo de 2004), envió a un grupo de amigos un mensaje desde su teléfono celular convocándolos a protestar en la puerta del local del Partido Popular (PP). Ese mensaje se retransmitió cientos de veces llegando a concentrar a miles de personas que, voluntariamente, y sin responder a ninguna consigna partidaria, participó de una protesta exigiendo su derecho a la información.

"¿Aznar de rositas? ¿Lo llaman jornada de reflexión y Urdaci trabajando? Hoy 13M, a las 18h. Sede PP, C/ Génova 13. Sin partidos. Silencio por la verdad. ¡Pásalo!" (mensaje de convocatoria)

Como sucedió en el Perú durante la “marcha de los cuatro suyos”, los medios de comunicación españoles no dieron la cobertura adecuada a esta movilización ciudadana. Hoy en día, incluso ese bloqueo informativo de los medios masivos sería difícil gracias a servicios como Youtube[2] (otra herramienta colaborativa Web 2.0), dado que permite difundir videos caseros en Internet con mucha facilidad.

Howard Rheinhold (1998) señala que incluso estos grupos de acción colectiva pueden traspasar fronteras y activar movimientos civiles de alcance mundial como lo son las organizaciones de defensa de la ecología y medioambiente, así como los derechos humanos y recientemente los grupos que promueven alternativas para la globalización (mal llamados “anti-globalización”). Estas organizaciones construidas fundamentalmente sobre redes sociales de enlaces débiles logran fortalecerse gracias a la rápida difusión de sus acciones, las cuales no solamente logran ser mas visibles, sino también mas efectivas.

Sin embargo, ¿es éste nuevo ciudadano – activo, participante - de la Sociedad de la información una realidad o aún una promesa?

La Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú aquel en capacidad de (i) usar de las TIC para su accionar permanente, (ii) aprovechar el trabajo colaborativo , y (iii) compartir conocimientos.

Las TIC ofrecen grandes oportunidades para quienes tienen acceso a ellas y están en capacidad de aprovecharlas individual o colectivamente. Sin embargo, aún siendo el Perú un país que se ufana de tener mas de 6 millones de usuarios de Internet[3], se está muy lejos de ese ideal de ciudadanía.

La razón principal reside en la capacidad de buscar, seleccionar y procesar la información que requiere para dicho “accionar permanente”. Podemos decir, a la luz de los resultados de la evaluación PISA 2000 sobre capacidades lectoras que solo una pequeña minoría de los peruanos podría formar parte de ese ideal.

“(...) más del 50 por ciento de la población escolar en Albania, Brasil, Indonesia, Antigua República Yugoslava de Macedonia y Perú se ubican en el Nivel 1 o por debajo, indicando que, en el mejor de los casos, sólo pueden manejar las tareas más básicas de lectura.”(Unesco, 2003)

De hecho para el Perú el porcentaje de estudiantes que simplemente no entiende lo que lee es superior al 75%.

El ciudadano peruano común se encuentra aún en un estado pre-sociedad de la información, es principalmente un “homo videns”, un ciudadano de esa sociedad teledirigida descrita por Giovanni Sartori (2001), un receptor de imágenes de una realidad mediatizada, incapaz de entender y discernir entre la información que recibe.

Es necesario que las políticas públicas, hoy orientadas casi exclusivamente a la oferta, es decir, al desarrollo de infraestructura y servicios que facilite el flujo de información hacia la población; se enfoquen hacia el desarrollo las capacidades humanas necesarias para el manejo de la información. Un enfoque hacia el ciudadano que le permita hacer uso de las TIC en esta nueva red de individuos participantes.

Bibliografía

Bossio, Jorge

Desarrollo de capacidades en las estrategias nacionales para la sociedad de la información / Jorge Bossio. EN: L@tin.tel Vol. 1 No. 3 (Septiembre 2005) [recurso electrónico] Disponible en: http://www.regulatel.org/publica/Revista/latintel_vol_1_no_3_(septiembre_2005).pdf

CODESI

Desarrollo de capacidades humanas: Documento de propuesta de la mesa 2 / CODESI. Lima, 2005. [Recurso electrónico] Disponible en: http://www.cpsr-peru.org/si/politicas/finalmesa2.pdf

Grossman, Lev

Time's Person of the Year: You / Lev Grossman. EN: TIME (13 de diciembre de 2006)

Lessig, Lawrence.

El código y otras leyes del ciberespacio. Lawrence Lessig. Madrid: Taurus, 2001

Lessig, Lawrence.

Cultura libre = Free Culture: How Big Media uses Technology and the Law to lock down Culture and control Creativity [texto impreso] / Lawrence Lessig; Antonio Córdoba (traductor); Daniel Alvarez Valenzuela (traductor).- 1ª ed. – Santiago: LOM Ediciones, 2005.

Mayfield, Ross.

Social Network Dynamics and Participatory Politics Ross Mayfield. EN: Extreme politics. Lulu.com, 2005

Rheinhold, Howard

The Virtual Community [version electrónica] / Howard Rheinhold. 1998. Disponible en: http://www.rheingold.com/vc/book/

Sartori, Giovanni

Homo videns : la sociedad teledirigida / Sartori, Giovanni. México, D.F.: Taurus, [2001].

UNESCO

Aptitudes básicas para el mundo de mañana: resumen ejecutivo / Unesco, 2003. Disponible en: http://www.minedu.gob.pe/umc/otros/evalint/pisa/pisaes_spa.pdf

NOTAS

[1] Otro caso es el de Wikipedia, quizás la enciclopedia mas consultada del mundo, la cual es construida y actualizada por los propios usuarios.

[2] Hoy tenemos acceso a las imágenes de la movilización del 13 de marzo en Madrid gracias a grabaciones que los propios manifestantes madrileños hicieron con sus teléfonos celulares y que luego publicaron en Youtube. Lamentablemente, en aquella época este servicio aún no estaba disponible.

[3] Internet World Stats. Marzo 2007. http://www.internetworldstats.com/sa/pe.htm .Consultado por última vez el 14 de octubre de 2007.

02/10/2007

II Encuentro Iberoamericano Objetivos del Milenio NNUU y las TIC

08/08/2007

La población rural no-agrícola

Cuando pensamos en la población rural por lo general pensamos en agricultores, y es así que se diseñan servicios dirigidos hacia agricultores al momento de implementar proyectos basados en TIC en áreas rurales. Lo anterior no está mal, pues apunta a la actividad primaruia del mundo rural, pero siempre es importante darse cuenta que no es la unica actividad.

En efecto, un agricultor es también padre y ciudadano y miembro de comités de riego, etc. Un niño es pastor y alumno también; mayor aún, la mujer rural es agricultora, madre, ama de casa, educadora, enfermera, ciudadana, trabajadora eventual, etc.

Pero hay quienes no son agricultores, una minoría no tan pequeña que también vive en áreas rurales y que también es potencial usuario de las TIC. Esta población con empleo no-agrario (ERNA por empleado Rural No-Agrario) constituye en varios paìses de Latinoamérica (como Chile, Paraguay, Guatemala, El Salvador, Costa Rica) mas de 30% de la población rural empleada. En el Perú el ERNA apenas superaría (según cifras del 2001) el 20%.

La ERNA se compone principalmente de actividades del tipo "servicios" (Comercio, Educación, etc.) y "no- servicios" (Minería, producción, etc.) de estos dos, los servicios constituyen un porcentaje importante que en el peor de los casos (Mexico) es de 44% y en el mejor de los casos (Perú) 68%.

Toda esta información y datos muy interesantes pueden encontrarse en la reciente publicación de CEPAL:

Características del empleo rural no agrícola en América Latina con énfasis en los servicios
Autor : Claus Köbrich, Martine Dirven
Sigla: LC/L.2659-P
Fecha: Enero 2007

http://www.eclac.cl/ddpe/publicaciones/xml/1/28821/LCL2659e.pdf

17/07/2007

Sobre la neutralidad de las TIC

Las tecnologías de la información y comunicación no son neutras (ni deben serlo)

Thursday 21 Jun 2007, Por Jorge Bossio (GenderIT.org)

No es posible pensar en las tecnologías de información y comunicación (TIC) como una herramienta para el desarrollo y, al mismo tiempo, considerar que tienen un efecto neutro en términos de género. Si bien las estadísticas reflejan similares niveles de acceso y disponibilidad de servicio, las diferencias deben encontrarse en la asequibilidad, uso y utilidad que se obtiene de las mismas. Impulsar proyectos de TIC para el desarrollo sin tomar en cuenta las diferencias de género existentes hará que éstas actúen no como una herramienta de equidad sino como una herramienta más del orden establecido.

Texto completo en GenderIT

12/07/2007

Libro "Los usos de internet: comunicaciòn y sociedad"

Lo encontré de casualidad "gugleando" (probablemente cuando lo difundieron estaba un poco distraído) este libro fue publicado en abril de este año por FLACSO-Ecuador y el IDRC - Canadá.

El libro incluye interesantes textos sobre el uso de internet en nuestras sociedades. El capítulo correspondiente a Dante Villafuerte refleja el trabajo iniciado por este investigador en el OSIPTEL (cuando tenía a su cargo la administración del FITEL) en un proyecto orientado hacia el desarrollo de capacidades humanas para la sociedad de la información. Su informe concluye en que los infocentros y telecentros no han logrado vincularse con las reales necesidades de los pobladores rurales y que es necesaria una traducción-interpretación de la información accesible para que èsta pueda ser útil al poblador rural.

El libro se puede descargar aquí.

10/07/2007

DigiWorld América Latina 2007

Telefónica presentará el próximo 18 de julio en la Casona de la Universidad de San Marcos el estudio DigiWorld América Latina 2007. El estudio analiza la evolución de la Sociedad de la Información y los niveles de adopción de las nuevas tecnologías en Latinoamérica.

El documento es extenso (y pesado ... 5,5 Mb), buena parte de él se dedica a las operaciones de Telefónica en la región (algo de autobombo, pero no exagerado). Luego de una lectura muy rápida observo que las conclusiones proponen el enfoque de las TIC vinculadas al desarrollo, pensando no solo en la expansión de redes sino también enfocándose en la alfabetización digital y la promoción de contenidos (lo cual ya es un cambio favorable).

En fin, a leerlo ... estoy seguro que contiene información de interés.

Enlaces al documento:
Informe en libro virtual (HTML)
Informe completo (PDF)

Capitulos centrales:
Parte I. El mundo digital (PDF)
Parte II. América Latina en la economía digital (PDF)

04/07/2007

Diálogo sobre oportunidades móviles

Un interesante diálogo se realizó el día de hoy en el Instituto de Estudios Peruanos en el que participaron diferentes investigadores de América Latina y el Caribe miembros de la red DIRSI, e invitados de la academia, gobierno y empresas del sector.

Durante la reunión se presentò brevemente los objetivos de las investigaciones realizadas por los miembros de la red dentro del marco del Estudio sobre oportunidades móviles que realiza la red. Entre ellos:

  • Asequibilidad de los servicios de telefonía móvil en América Latina / Roxana Barrantes, Aileen Agüero (Perú), Hernán Galperin y Andrea Molinari (Argentina) (descargar pdf 407.14 Kb)
  • Contribución de la regulación al crecimiento de la telefonía móvil en América Latina / Jorge Dussán Hitscherich (Colombia) (descargar pdf 928.14 Kb)
  • Mobile Use/Adoption by Micro, Small and Medium Enterprises in Latin America and the Caribbean / Antonio Junqueira Botelho and Alex da Silva Alves (Brasil) (descargar pdf 522.54 Kb)
  • Genderstanding Mobile Telephony. Women, Men and their Use of the Cellular Phones in the Caribbean / Hopeton S. Dunn and Leith Dunn (Jamaica) (descargar pdf 394.10 Kb)
  • Pro Poor Mobile Capabilities: Service Offering in Latin America and the Caribbean / Kim I. Mallalieu (Trinidad y Tobago) (descargar pdf 382.04 Kb)
  • Market Structure and Penetration in the Latin American Mobile Sector / Judith Mariscal (México) (descargar pdf 324.65 Kb)

Roxana Barrantes (IEP) presentó los resultados preliminares de una investigación realizada en 3 ciudades del Perú (Lima, Puno-Juliaca, y Trujillo) que busca investigar sobre el uso de los telèfonos móviles en los niveles socio-económicos bajos (D y E). Los resultados preliminares arrojan información relevante como por ejemplo observar que los usuarios del servicio superan en gran numero a los suscriptores del mismo, lo que revelaría un uso compartido de un servicio que ha sido creado para las comunicaciones personales. Revela también comportamientos específicos de consumo como el uso ampliamente mayoritario de servicios pre-pago, y el uso apropiado del servicio (mediante llamadas incompletas: "timbrado de aviso" o las llamadas sin saldo que envìan un mensaje al "receptor" señalando que alguien intenta comunicarse con él). Finalmente también revela un uso limitado de servicios de texto (SMS) e internet móvil.

El estudio también revela relaciones entre uso de celulares y analfabetismo asi como según grupos de edad, pero no logra (aún) identificar diferencias de género.





En este último punto, el aporte del estudio de Hopeton S. Dunn (ver arriba) fue un poco mas allá en la investigación cualitativa y trató de determinar características de la valuación del servicio relativas a los diferentes grupos de la sociedad. Por ejemplo, observa que las mujeres valoran la tenencia de un celular por razones de seguridad mas que los hombres, y que las mujeres en el Caribe por lo general realizan comunicaciones mas largas que los hombres, lo que revelaría que usan los celulares como herramienta para construcción / refuerzo de redes sociales, los hombres, al parecer no, o no tanto.

En otro momento, Dunn, señaló que para los ancianos es también valioso poder moverse con el telèfono en el bolsillo y no tener que correr a atender cuando éste suena (si fuera un teléfono fijo) o incluso poder salir de casa a caminar por el parque sin perderse la llamada de sus hijos.

Mas allá, señaló Eduardo Villanueva de la PUCP, los celulares representan también un valor como objeto ... un "fashion item", a lo que Hernàn Galperín (Argentina) agregó que efectivamente habían encontrado en la investigación que, aún en los estratos de menores ingresos, la valoración que se otorga al equipo lleva a los consumidores a pagar altos precios (US$ 50) por contar con equipos nuevos y bonitos quizás como una forma de sentirse incluidos en esta sociedad, quizás como símbolo de modernidad y progreso.

Muy interesante poder discutir sobre las oportunidades de la telefonía móvil sin alejarnos de la utilidad personal, de la valoración del consumidor por el producto y servicio, del uso apropiado que realiza, de aquello por lo cual está dispuesto a pagar. Discutir sobre personas y no sólo sobre estadísticas y porcentajes a veces nos ayuda a descubrir cómo las personas construyen a partir de las oportunidades que les brinda la tecnología, comportándose como usuarios y no sólo como consumidores.

Los videos de todo el evento pueden verse en youtube o desde el blog de DIRSI http://dirsiesp.blogspot.com/

02/06/2007

Mapa de inclusión digital del World Económic Forum